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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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1 |, X( M7 |. o6 w; a , f0 Y- d T: I3 ~
9 \: Z8 C( f, _美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。( J5 M' I$ x1 n( G4 _; I1 i1 v
( @' B: Z! l+ B. E 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
+ X5 m8 A" b, r7 U( T4 f3 q; L# K
! d* K8 I' T }+ j+ ?$ u 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。' j" _: S" R1 {' M' j1 j8 p
" G3 F" o. K7 d+ g# e' @ 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”% N2 \0 S, O( \
" ?7 P, R! [5 G" y+ Q
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。5 o1 i- W3 k8 r' l. N/ X- ~
6 [4 f( O8 H, W* K1 L6 O% B 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。: P' R' R" [0 z' |3 v
" f# }+ V1 D* ], B9 M/ L 她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
# w- ^* S5 `* X8 a8 v2 h; h2 S8 `8 Z5 Q, H4 R2 [ D$ d* t t
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。. \3 g: k* y1 [( F% I9 Y7 I8 ?
{- N8 H. Y, W0 ?, n4 `- P
) D; z. `. A) y f2 m5 w3 |
7 G( C( ]" X, r9 A" e: M5 @
" |* S% S7 l; M- X
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。+ j0 t% C8 t. E
3 x+ w5 s, b. e* h1 W1 a( @
“监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
$ b# H6 z( i1 z% r5 C5 o5 N# o" o. p2 G: }" n
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。! h7 C/ p7 q* H4 K
6 O" ?1 Y8 l) Z& E& K8 G- I “针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
L4 d) l! v3 Q. I8 [7 ]: T. E& t% X
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。
5 z; h* |/ B7 Q: q6 N ]& i* U4 A" j8 y
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。0 J+ E7 }8 g0 u* [: Z& w
3 k) y* k) T; h6 R9 O1 r1 Z. x
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。, t) D0 Y" f! A# P) F: `0 c+ Y
# ]& K+ E4 V1 g# N6 L
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
6 l, @8 S! w ?1 m8 R4 {) l& `/ Y& P1 u9 K
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
& t! Q4 H5 G' i
* C7 R4 I* _+ q# T1 k9 C$ j5 t2 H 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
9 p% k6 f/ N9 Q+ W; v5 d8 Y
+ `3 T* X1 Y$ G1 N$ v, v9 M' G 编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
( Y2 s- o! U( n
0 s9 O( S9 @/ f) e3 x6 V' q8 s' A 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
) G$ s' @4 e" r# S. G+ G C9 B- T. J3 S' ^2 g1 G$ s7 M, T
此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。8 j/ t# I8 h' e/ d
' r: l( t( C+ ^$ [# e
Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
|4 d# H6 a5 K. J( s! K0 p& D
4 y* ]6 D' n$ ~; t 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。* r& D$ w, ?) y" e
- c6 \& n: I/ I$ B+ h$ y6 m" e Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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