) @" |' }. b; }# i【热点】 彩票专营化 0 |5 d" s) C) O, _+ U( ~3 M& o V2 g9 P; b% ]
5月20日召开的第24次全国省会城市福利彩票发展太原研讨会上，“彩票专营化”成为机构关注的热点问题之一。在会上，各个省会城市分别递交了讨论的题目，而西安市和长沙市不约而同地选送了题目《关于省会城市福利彩票专营化建设的探讨》。 % B" w0 E( M5 k% U8 D' ^1 W( C ( }0 z' H, y' ^) z% d“随着福利彩票市场的日渐成熟，彩站专营化、形象化、规范化、标准化是大势所趋，也是福彩事业发展的必然趋势。”这是长沙市福利彩票发行中心在“第24次全国省会城市福利彩票发展太原研讨会”上的开篇致辞。 7 [$ ?' i9 x; L7 u, F+ e1 c0 M
( [* N( U. t2 N. Q( @据了解，山西省临汾市在2009年4月份之前就已经实现了福彩彩站的全部专营。各省市都派代表前往学习经验，据西安市福彩中心主任裴兰介绍，“临汾全部专营后，彩站管理工作规范到位，站点形象焕然一新，福彩销量占全省份额和当地彩票市场份额大幅提高。” 8 b' E! N: D* J$ ]- S$ f
6 H+ s9 @" R: k: r% _& x7 e【说法】 规范管理的前提 / X7 x& G& k6 g& m0 w& C) g/ f5 o( V. g6 r$ ~
裴兰表示，彩票专营化有利于规范经营。“彩票专营是规范行业管理、塑造品牌形象的重要举措，只有各管各的人，才有条件进行规范化管理和建设，才能提升各自的品牌形象。 3 H. S* k6 u+ e" U+ s1 Q+ m
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“彩票专营化有利于提高站主的危机意识。”长沙市福彩中心工作人员认为，相比专营店来说，双彩店和兼营店站主的忠诚度和业务技能等方面都要弱一些，容易形成靠天吃饭的依赖思想。而走专营化道路则可以培养彩站的自主经营意识，增强其紧迫感和危机感，提高其忠诚度和业务能力。 , `9 N0 }, n$ ?4 ]* F _ " I Q7 G' v7 f/ o/ m4 Q+ q据《公益时报》记者了解，彩票专营化在政策上有依据。中彩中心《关于加强福利彩票专营店建设的通知》中，明确要求了福利彩票实行专营专卖是福彩事业的发展方向，通知提到实行专营专卖对于推进福利彩票事业规范化、标准化建设具有积极而深远的意义。 % F! y4 K) Y) r) g' P8 [4 F
/ H% F6 d$ o1 m3 [【担忧】 经营成本提高 0 v" F' e0 P' U& F( P9 D4 ~. y3 l) {/ [% X1 H' T
采访中，记者发现一些站主对彩票专营化意见比较大，根本原因是成本压力。 2 a! p7 D; ]* w. G; g7 f, f5 O! L3 A 1 L# r3 C( ~# W: ]1 I4 @以长沙市为例，长沙市城区45%左右的站点都有两个人以上在经营，其中包括夫妻经营、亲属合营、聘请销售人员等，人工支出一般都在800元/月以上，而且在现行的市场条件下人工成本呈上涨趋势，再加上水电费、信息费、招待费等费用，一个彩站的平均运营成本在每月2000元以上。这样的成本压力，如果单机销量低，势必导致站主抵触彩票专营化。 * l ]) F9 ^+ N7 G; \- D; E }
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但在执行过程中，站主得到了实惠，自然对专营的看法也就有了转变。广东惠州第44080301号彩站站主陈荣彪说：“我们这里早在四五年前就专营化了，彩票专营化开始执行的时候我也想不通，毕竟那样做会提高经营成本。但从这些年的实际情况来看，专营有专营的优势，取得了很好的效果，彩站实行专营后，销售量明显上升。随着彩票的发展，中心陆续推出新的玩法，品种也越来越丰富，趣味性越来越强，这样彩站越来越适合专营化。” - F+ o' h( ^* j/ {! k" Y/ }1 Z8 Y$ k 9 E, a. A" b: }) |, q# r/ o1 `“一是有利于彩民投注研究，一般彩店仅有十几平方米，无法更好地为彩民服务，专营才能布得下标识和近10种玩法的号码走势图以及开奖公告等，才能做到有桌有凳，方便彩民在店内对照研究；二是有利于提高管理人员素质，管理销售更加专业化；三是有利于行业管理；四是有利于品牌建设，有利于做大做强彩票事业。”安徽六安第34130052彩站站主余红梅说。 7 e. h1 {- P* }, g ! X5 v% [ z0 F! d# q4 @* `3 A0 J对于双彩店和专营店，《公益时报》记者采访了一些彩民。大部分彩民表示无所谓的态度，太原市的李先生说：“习惯买福彩的就会到福彩店，想买体彩的就会找其他店，都比较固定。”宁夏的白先生是一位老彩民，喜欢大盘玩法，体、福彩都买，他认为体、福彩在一起经营对于他这样的彩民要方便很多，“不过好在两家大盘不是同一天开奖，所以哪家开奖去哪家。” 2 w( }4 j8 s) F0 Q+ g
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【解忧】 销量提升是良药 ' r. `9 Q t0 R8 D 9 f( w* T/ H% E% s! \5 K' |) \$ j6 h就此问题，西安市福彩中心裴兰主任回答记者：“销量从长远来看，不会降反而会上涨。”据介绍，西安市福彩中心通过福彩专营化建设，使全市1300个彩站一举告别了脏乱差的旧面貌，以崭新和统一的内外部形象给彩民提供了更加舒适的购彩环境。福彩专营后，促使业主摒弃双彩经营时懒于经营、疏于服务的思想，用心钻研福彩知识，为彩民提供了更加专业的服务。全部福彩专营后，彩站人气和单机销量大幅增长，福彩的市场主导地位更加凸显。全市福彩彩站单机销量从2008年的50万元增长到2009年的58万元，全市电脑福利彩票市场份额从2008年的65%上升到2009年的71%，今年一季度达到了72%；特别是有效地促进了刮刮乐销量和市场份额的提升，我们通过落实福彩专营店不能销售任何非福利彩票的规定，全市刮刮乐市场份额从08年的46%上升到09年的51%，今年一季度更是达到了53%，4月份达到了61%，销量也上升到每周400多万元。 - o; x& H1 j( Y- B# S4 R
' P; Y. ? b7 }* \% G/ ?然而，有着多年彩票培训经验的赵老师告诉记者，彩票专营化在初期执行时难免还是会伤害到一些彩站的利益，“这个现象其实就是市场竞争、优势劣汰。” - @' H Y& ^: `" e0 f- Q7 A
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青海省格尔木市的63028108号彩站站主付女士告诉记者，还是希望体、福彩能不分开，“既能方便彩民，也减少我们彩站的成本压力。” : e* _8 K# p/ k$ z % J, A& W0 x& W V* a经 验 5 K4 V% [# t1 l& o8 G0 @
# B& s6 R* Z0 C) X3 [3 n: N西安：转型期的攻坚战 $ s8 [8 t$ H% V# o$ D& d 6 u( U N1 a0 W2 ?+ F% ^西安市福彩中心在全市辖9区4县，该中心通过13区县福利彩票管理站管理全市1300个投注站，2009年销售福利彩票9.05亿元，占全省销量的45%，福彩市场份额为67.37%。到2009年年底，实现了全市所有福彩彩站全部专营。该市福彩中心主任裴兰在介绍经验时总结了三个方面。 ! ~: C% ?& i' l* ?8 ^* l* p% U' M Q j2 J/ G4 [; e
一、统一思想。他们向彩站站主介绍，如果双彩店销售员的经营服务出现问题，福利彩票和体育彩票都难辞其咎。首先，在思想上统一了认识。 * N+ V j: W2 \4 n- q1 Q1 c $ _) j& m2 }- l0 W- G/ W9 C二、先易后难。西安市的这项工作是从2005年开始的，通过对新增投注机坚持必须福彩专营、抓住过户、移机和押金投注机续签协议等契机，对双彩店进行专营化建设。到2008年年底，该市的专营店数量从2005年的261个增加到809个，比例从不足30%上升到70%多，远郊的几个县率先实现了全部福彩专营。到2009年，进入了福彩专营的攻坚阶段。他们对2005年后形成的违规双彩店进行坚决纠正；对低效双彩店帮扶其实现专营；对因城市拆迁改造移机的双彩店借机顺势分离；对自愿分离的双彩店免费粉刷墙面、制作安装门头、形象墙、公益栏和中奖号码表等，帮助其提升站点形象和销量；对带头挑动其他站点阻挠福彩专营工作的双彩店坚决予以取缔。同时，为了鼓励区县福彩管理站做好此项工作，对全部实现福彩专营的区县给予重奖。 ) o: z4 g$ R$ A5 s& a8 c
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三、加强巡查。专营工作越到后期，来自双彩站业主和社会各方面的压力就越大。去年年底，西安市启动了窗口示范店建设，完全按照中彩VI标准进行建设。同时福彩中心加大宣传促销力度。 }+ f# _* X+ D3 F, T
9 `0 c% }' ?; c1 r长沙：利好政策推专营发展 8 }5 G* G9 y/ f" X3 j) m5 n) O& C9 w6 w+ s [
多年来，彩票发行机构为了逐步引导彩站实现专营化，施行了各种利好政策，使双彩店顺利过渡到专营店。以长沙市福彩中心为例，按计划、分步骤地对彩站实行了分类管理。 . K8 k; i* B( u, [" M' q$ h. u' E+ @$ I0 z
一、区域保护。首先是从地域上保障专营店的生存发展环境，维护专营店的长久发展，避免彩站布局泛滥，从制度上给予专营店发展空间。 6 K* c8 X7 X- e8 q) N" ^# \1 Z" ~5 ~
二、项目支持，丰富票种玩法。据记者了解，长沙市43019663号彩站原来是一个兼营手机通讯业务的福彩单机店，附近300米内有两家双彩店，其月平均销量只有3万多元。通过今年3月份时时彩上市的契机，该站主将手机通讯业务全部拆除，实行福彩专营，3月份的销量由原来的3万多元增长到近10万元(包含时时彩)，产生了很好的效益。 ' _2 a% Z' } m, \5 K
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