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继对加密货币态度软化后,美国SEC新主席力推“最小有效剂量”监管哲学,不仅呼应特朗普的亲商政策,更计划取消强制季报,允许企业以半年报替代。他批评欧洲监管模式过度干预,强调监管应服务于投资者保护# L0 c5 x7 }: J1 s. o" G
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5 {) s* H9 o& ], @% m3 q和商业繁荣。然而,此举引发了投资者对市场透明度受损的担忧。/ L+ Y: s# @' O
$ R, {+ O5 B: u$ n4 |3 G' i, W7 w
从拥抱加密货币到取消季度报告,美国证券交易委员会(SEC)的监管风向正在作出重大改变。
, M2 O1 r4 u8 K' x @5 k/ B1 t- Y8 j: L9 v2 F, v* V
据英国《金融时报》9月29日报道,SEC新上任主席Paul Atkins表示,SEC将考虑允许上市公司采用半年报,以替代当前每三个月发布一次业绩报告的要求,并强调“最小有效剂量”监管。# J7 O1 k& }1 n: H: M |" t
8 ^+ @1 g( D$ `2 D. C" XZF应该提供保护投资者所需的“最小有效剂量”(a minimum “dose” of regulation)监管,同时让企业蓬勃发展。
7 e; T1 e3 v- w0 S% O( c' k% I z, j2 h* F) h
现在是SEC移除其影响力,让市场根据公司行业、规模和投资者期望等因素决定最佳报告频率的时候了。
$ \& p" `" `9 S6 k3 s: u
, V! _6 I! B0 M% l& Q3 S Paul Atkins此举直接呼应了特朗普此前关于放宽财报频率的提议,旨在为企业提供更大灵活性。此举更是特朗普ZF推行亲商立场、寻求对独立联邦机构施加更大控制权的最新例证。它标志着SEC与其前任主席Gary1 R+ n) r3 l$ _
/ g+ t1 n* f; e) }. b; c4 I; W
Gensler所推行的广泛而严厉的监管议程彻底决裂。# e0 G& B7 c( \
% v! a; U9 X# ~3 Q1 q8 T( ?- n9 U 此前,SEC在加密货币领域的态度已从Gensler时期的激进打压转为温和接纳,而此次放宽上市公司信披规则,则确认了这一“轻触式”监管思路将全面铺开。& e! V0 k. s. e6 p1 q
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“最低剂量”的监管哲学,考虑废除强制季报+ r" ]* p! Q8 s! h
Q+ g) m1 T. u& G" u: s' t* Y
Paul Atkins上任后,迅速为其主导下的SEC定下了基调。他认为,近年来SEC已经“偏离了维持(资本市场信任)的先例和可预测性”,也背离了国会90多年前为该机构设定的明确使命。3 p4 U- d0 l( L/ M. X8 d# u
4 |( }, x; B% \& t# L' H5 V9 s" G 这番言论被视为对其前任Gensler在拜登ZF领导下所采取的激进监管和执法立场的直接批评。1 E, B, T3 U& q) M. z( o
' \' f7 v3 y f& O: t 而放松企业财报披露频率是Atkins“去监管”议程中最引人注目的部分。他积极响应了特朗普的呼吁,即废除要求大多数美国上市公司每三个月披露一次财务状况的规定。
0 Y8 V. E- o% B: ]9 J; W3 s
8 t, S* u% J# A8 ] Atkins表示:“现在是时候让SEC把自己的拇指从天平上移开,让市场根据公司行业、规模和投资者预期等因素,来决定最佳的报告频率。”
& D. r0 t) l6 d
3 f- }0 F! j& y 他主张,监管的目标是保护投资者并允许商业繁荣,而非满足那些“寻求实现社会变革或其动机与投资财务回报最大化无关”的股东。" S& z; |$ I: i7 M. ^# s
) k' F& [6 M/ n4 w- k9 X, {
Atkins认为,放弃强制季报并非一个新奇的想法,也“不是透明度的倒退”。他指出,这种灵活性已经赋予了某些企业。
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他以英国为例,该国在2014年恢复半年报制度后,一些大型公司出于自身需要,仍然选择继续发布季度报告。在他看来,这证明了市场自身能够有效决定信息披露的频率和深度。
& d. a! d2 N, ^+ V, h: X$ D' f( `! T! Q9 z, `
批评欧洲模式,反对“ZZ潮流”8 p) u9 g1 `5 _7 b" I/ Y7 t/ J
( M, D9 a2 a! U6 P Atkins的监管蓝图不仅限于美国。他同时尖锐批评了欧洲的监管模式,称其气候相关规定是由“理论家”推动,并警告不要让“ZZ潮流或扭曲的目标”驱动信息披露。) c5 v) y' H5 T2 O+ s
; x! U6 p) r$ ^! I
他特别点名批评了欧盟最近通过的《企业可持续发展报告指令》(CSRD)和《企业可持续发展尽职调查指令》(CSDDD)。他认为,这些指令要求企业披露“可能具有社会意义,但通常不具有财务重要性”的事项。" [4 j0 t& h6 {! f4 W# R1 ~. {
+ [9 I' }) q, i t Atkins警告称:“这些强制性要求可能会将成本转嫁给美国投资者和客户,却对引导资本决策的信息几乎没有增益。”
. }3 b9 a1 Q; j9 \4 \. c' L( g2 G& i( Y( K1 X
他直言,如果欧洲想通过吸引更多上市和投资来促进其资本市场,就应该专注于减少不必要的报告负担。, }" X) }0 ~- S" ~
# Q0 N+ U0 z. ~# K7 R
投资者担忧透明度受损
; t' @& \8 ` G6 E1 s- M. B
6 a$ C2 |- K+ {% |- x 然而,SEC的这一重大政策转向也引发了市场的担忧。据报道,投资者权益倡导团体已对此发出警告。
5 m6 z- x5 j8 \# J$ v* w1 V5 m/ f
3 ?2 _' ?$ }- c 这些团体认为,从季度报告转向半年报告,可能会削弱市场的透明度,损害信息获取渠道相对有限的小型投资者的利益。
/ ~; o. S& w: j8 ?3 H+ U8 W) s7 Y2 H( k2 b6 j1 e
他们担心,此举长远来看或将破坏支撑美国资本市场高效运转的根基。尽管Atkins认为市场可以自我调节,但反对者坚持,强制性的、更频繁的披露是维持市场公平和效率的关键。 U9 d; m. j" ]. W1 v
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