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新加坡 MAS 问答详解: 未合规持牌的币圈企业会被勒令停业吗?(转)
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6 Y3 Q. K+ R. l, Y# J
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0 [& ]! E/ T) Z( C7 s: Y
, y0 w+ C) W# g0 A
2 M2 ?/ }6 d+ w
9 q1 A3 S( W& S- ^' _3 R s( m2025 年 6 月 30 日,离我们还有不到一个月。这一天,新加坡的《金融服务与市场法》(FSMA)将正式生效,为数字资产行业立下铁一般的规矩。MAS 想保护新加坡作为全球金融中心的金字招牌。数字代币服务:数字代币的买卖(broking, dealing) 、转账、兑换或撮合服务(transmission, exchange,matching) 、托管服务(custodial services) 、顾问服务或撮合交易(advisory or dealing services)因为是线上跨境操作,容易被不法分子用来洗钱或资助恐怖主义(简称 ML/TF)。DTSPs 指在新加坡有办公室或注册公司、但主要在海外提供数字代币(DT)服务的个人或企业。这些服务跟新加坡本地联系少,但一旦出事,可能让新加坡背黑锅。所以,MAS 决定严格监管,要求 DTSP 必须拿执照,合规标准还特别高。# Z: b5 p3 E. N; \, Z- i, c% S
3 [' f g1 b7 _( m# M4 t 于是未合规持牌的企业可能被勒令停业,当中行业从业者对于 FSMA 有还是有很多疑惑的点,新加坡金融管理局于 6 月 6 日也对企业收到的反馈进行的详细的回复,以下是 Aiying 艾盈对回复内容规整:$ W r& Q! O4 k+ Y) |# t9 s, w
0 ]$ ]2 [/ K0 i: g& e( b 1. 如果公司只为税务居民身份注册或仅设高管,需执照吗?
* s M7 ~7 ?) q$ C" l% r- z9 x
7 W& i, c3 a6 X) n MAS 的说法:有些公司在新加坡注册成立,但目的不是在新加坡实际开展业务,而是为了利用新加坡的税收优惠政策,成为新加坡的 “税务居民”。税务居民身份可以让公司在新加坡享受较低的税率或税收协定好处。或公司在新加坡只安排了高级管理层(如首席执行官、董事、首席财务官等),但没有其他实质性业务活动(如销售、客服、运营)& D5 u, l' B' _) @
% W: @: O4 W- ~' @6 x( [ 只要实际提供境外 DT 服务(如通过新加坡账户处理交易、托管代币),仍需执照。注册目的不影响执照要求,关键看是否从事 DT 服务。
4 R4 P0 |. D& c5 B8 l) f
9 `1 Y0 ?5 ?7 l: k1 T0 g: s 2. 在家办公算不算营业场所?2 J: s t2 W9 a( i: r
z, y d3 q8 G' G5 Q% D8 p4 g. W2 C" K
MAS 的说法:未明确规定住宅是否为 “营业场所”,但强调判断基于业务实质 , 如果你在家开展实质业务(如通过家用电脑处理客户订单、进行销售、提供咨询服务),MAS 可能认定为营业场所,需执照。
6 Z' g) f) U$ z% w+ B( h: g5 Y! r
如果仅偶尔处理工作(如回复几封邮件、做轻量行政支持),可能不视为营业场所。共享办公空间或公司办公室更可能被认定为营业场所,因其更像正式业务地点。
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' Q! X; }& W _8 ~) ~) z- y. t g 3. 执照申请门槛高不高?时间够不够?能否延长?
" K$ `. K ?; G0 l# y+ E; Q0 f! ]; T& F. X0 s+ a1 K6 Z/ G
MAS 的说法:想拿 DTSP 执照?没那么简单!MAS 只在 “极少数情况” 下发证,比如你的商业模式得合理、在海外受监管(得符合 FATF 等国际标准)、公司结构没问题。关键是,没有过渡期,2025 年 6 月 30 日起,没执照的 DTSP 得停掉海外服务,不然违法。MAS 会提前 4 周通知,让你准备,但别指望宽限。
2 A, C9 R' K q0 ]& y
7 h+ @( Y+ M" x: w. e( M, Z6 {% \ 企业的反馈:4 周时间太短了!准备申请材料、等 MAS 审核,根本来不及。企业担心业务停摆、裁员,甚至影响供应链。有人建议给 3 个月过渡期,或者让申请中的企业暂时继续运营。: M' ?% k7 B5 N* I
3 n, _# D1 |* l) o6 q' q" J MAS 的回应:不松口。MAS 认为 DTSP 风险太高,必须迅速合规。4 周够你决定是申请还是停业。
! t7 A2 e8 M7 G( _
0 U+ @5 p( K7 ~8 c 4. 执照费和资本要求会不会压垮小公司?* J. g) R$ G% K8 s& f7 n
" M n0 }2 q) @! s+ Y0 n, X MAS 的说法:执照申请费和年度费都是 1 万新元,固定不变,不管你公司大小、业务多少。另外,得准备 25 万新元的资本(公司是基本资本,个人是现金存款),证明你有实力在新加坡扎根。) N, S6 S* t4 [5 @4 {+ O
J( f% e% |$ o
企业的反馈:小公司喊苦,25 万新元太高,1 万新元执照费也不便宜。有人建议按公司规模分级收费,或者降低资本要求。还有人问,费用会不会因为服务种类多而增加。
. H% K) b* P8 S R! g: C V, l4 L% e" {8 f& f u' X. w
MAS 的回应:不改!费用跟支付服务行业(DPTSPs)看齐,统一收费最公平。25 万新元是为了确保你不是 “空壳公司”。% I% Q9 \7 R4 }4 ^4 e5 {
+ m# v, k( A4 Y! ^* } 5. 谁得申请执照?
4 M9 R$ E( `1 {: c5 x0 M2 N( f& a) U1 z" J' ^: J
MAS 的说法:在新加坡有营业场所(如办公室、共享工作空间)或在新加坡注册的公司(无论是否在新加坡实际运营),如果提供境外数字代币(DT)服务(如加密货币交易、钱包服务、托管),必须申请执照。MAS 会看你的前台职能(如销售、业务开发、客户服务)或客户群体是否在境外。例如,在新加坡接洽海外客户、处理交易,需执照。$ O! J/ ?; t$ f* ?* h. @5 _
! ^& O- o1 ?% X 豁免情况:9 V/ Q: {& }7 S& v, Q4 k/ A
/ T7 _9 Y% m/ _
境外公司员工:在新加坡为境外注册公司工作(如技术支持、后台开发),仅因就业活动不需个人执照
( f, |: v6 F* P( X: C
1 n: b& s0 {& `1 ` 6. 老客户的尽职调查(CDD)怎么搞?
& g, w8 x6 P! h) V; i2 K) S% a/ r! ?6 X. H0 e
MAS 的说法:拿到执照后,得给老客户(在执照前合作的客户)重新做客户尽职调查(CDD),比如查身份、资金来源。完成时间由 MAS 根据客户风险决定。2 C! t) _9 q; n- }' Q
) H4 z( O# |. v 企业的反馈:大家都同意要做 CDD,但时间)}担心时间不够,尤其是客户多的公司。建议按风险分阶段处理(高风险客户先查),还想知道能不能复用老资料。+ t9 C0 J: ?7 L d0 t
2 U/ R, ^' ]( m/ ` MAS 的回应:不给固定时间,按客户风险定时间表。企业得自己评估后续 CDD 需求,MAS 会出指引但不具体规定。
) N' m7 v6 D! }
" n5 d1 w- f2 O1 c% t9 A 7. 可以找第三方帮忙做 CDD 吗?% d0 d4 z2 M1 q3 E; `6 L
0 I+ r3 H7 Y+ t Y. i% m0 ] | MAS 的说法:可以找第三方做 CDD,但不能是支付服务公司(因为他们的合规水平不一)。得自己检查第三方是否靠谱。
5 ^3 I: Y0 y* O! l0 G$ l. q0 x' e t0 O/ t+ a0 S& {: o$ v
企业的反馈:找第三方省事,建议允许用符合 FATF 标准的支付公司,还要明确的评估标准。
# a; @# c9 _( A! V$ }0 ]5 d+ f/ P0 E3 Y
MAS 的回应:不让步,支付公司不行。企业得自己建流程评估第三方。
, j- B9 [3 S, Y5 a4 ^' M" ?9 P' s- |/ o. _ i/ q7 |& O
8. 账户服务和转账的规矩有多严?! H2 r' {( X0 R- h% ?: B; E3 ~
6 E" T* d& m" w( V6 [ MAS 的说法:! C& g& [" D4 j. L0 X
) U0 G: q* j/ Y9 o 账户服务:跟其他金融机构合作,得先查他们的反洗钱措施,确保没风险。7 W8 {; {' i/ C9 z+ W6 K ]
* ^. J% ^: h6 C' B
转账:转账得带上发起人和受益人信息(姓名、ID 号等),符合 FATF 标准。信息不全,得按风险决定能不能继续。' |+ W* E6 E) |; m
0 t. k+ U0 N! U4 W, {
企业的反馈:想要评估模板和统一的信息标准,比如加交易 ID、代币类型。担心信息不全卡交易,影响客户体验。
# A7 A n: T0 I- z% B! F% @! X+ Q, u) s
MAS 的回应:会给评估指引,但不规定技术标准,保持中立。信息得齐全,不然可能被拒。
- t" Y: x1 w' E- ^% O
) q8 K4 J/ A' c- s. Y9 s5 ^# p$ K 9. 技术风险和网络安全要求好搞吗?
2 T5 P0 A" N6 f. o/ B9 Q8 _- m. j7 s0 |7 Y2 N' h
MAS 的说法:8 p' Y/ v) l; q, t2 V3 c
9 |3 x4 h3 _% c/ h3 U: r! D4 z
技术风险:IT 系统得稳如泰山,客户数据不能泄露,重大事件 1 小时内报告 MAS。
: F. Z6 ~. L' g8 Y2 e, T3 ]! L; E8 _2 U9 A! _% k
网络安全:保护账户、打补丁、装防火墙、防病毒、用多因素认证。8 w- a$ o. k0 @2 @+ A" ?- p
3 D& W i6 k) t# m6 K% O
企业的反馈:1 小时报告太赶,建议先简单报告,再详细跟进。还想加全球做法,比如定期渗透测试。0 F! g% x( O# L# b
4 F3 h' o& }$ ]
MAS 的回应:1 小时报告必须有,确保 MAS 及时了解影响。网络安全是基本要求,未来可能加新措施。& Z+ |2 u! C% J9 k- b
2 J. R E, |, U: K% R+ N
10. 行为和披露要求会不会太麻烦?
0 e' G G9 c" Y/ y( q" {5 m
( b+ a$ _1 m; E( i MAS 的说法:1 q3 M# O0 W" A6 a' g& F, B5 T
9 f* @. g) G5 U: S8 m' ]
行为:得记交易、发收据、公示汇率和费用,固定营业时间让客户能找到你。
$ }0 F* @( b& x' {8 G& _
1 i4 `& } B6 S0 Y' o 披露:得发风险警示,提醒客户可能亏钱;别乱说自己受 MAS 监管的范围。
/ k/ V# X1 O' ?% ~- S' y" M
* b5 Q- W! g& l8 Y, V- l 企业的反馈:营业时间太死板,建议按公司大小灵活点。披露想用多语言和模板,处理错误披露需要指引。
/ q; w* w+ p4 E* F
B; W" V# \9 ?/ X4 L) X/ a% n MAS 的回应:营业时间不改,确保客户能联系你。披露语言自己定,错误披露得赶紧改。; L0 z+ G* v# z9 @& u* x
* Y( o. Y N% | S. \: B Y' W' s 11. 指引够具体吗?能帮企业少走弯路吗?
. c3 S) a0 N- d, b( p( f/ p+ ]3 k
6 \7 L4 ~* D( g% I7 B, n4 O MAS 的说法:DTSP 得遵守通用的金融指引(适当人选、技术风险、业务连续性、外包),未来可能出 DTSP 专属常见问题解答(FAQs)。
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企业的担忧:想要 DTSP 专属的网络安全指引、高管能力清单和案例,觉得通用指引不够贴合。
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, `/ V) i4 s+ Y% ?; d) |; G6 P MAS 的态度:指引是原则性的,你得自己定制。会考虑加 FAQs,解决行业痛点。
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12. 即使你已有牌照或被豁免,FSMA 仍对所有 DTSP 相关业务提出了更高的合规要求:
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更严格的技术风险管理(TRM):需加强系统安全、网络风险防控,符合 MAS 的《技术风险管理指引》。 , t# P& f* ^% g; E
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年度审计报告提交:需定期向 MAS 提交独立审计报告,重点评估 AML/CFT(反洗钱和反恐怖融资)合规性。
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' G$ _4 g7 Q/ E* ~8 l' L 更高的 AML/CFT 要求:包括客户尽职调查(CDD)、交易监控、筛选可疑活动等,需符合 MAS 的 PSN02 通知要求。
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' ?4 k& t/ }3 M, u, F; D 重大安全事件快速上报:发生重大安全事件(如数据泄露、黑客攻击)需在 1 小时内向 MAS 报告(注:此时间要求可能根据具体指引调整,建议参考 MAS 最终通知)。
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现金支付限制:禁止接受或支付超过 20,000 新元(约 15,000 美元)的现金交易,以降低洗钱风险. t( d' E! E7 p K7 M3 j! q! N
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如果你已经在以下框架下持牌或被豁免,则无需额外申请 FSMA 下的 DTSP 牌照:
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持有《支付服务法》(PSA)牌照- C* k; s7 M/ w8 n; N
5 p$ g m5 s4 G 被 PSA 豁免
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持有《证券与期货法》(SFA)或《金融顾问法》(FAA)牌照,或被豁免。
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Aiying 行动建议:
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马上自查:找律师确认你的业务是否需要执照,赶紧准备申请或退出计划。
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花钱合规:升级系统、培训员工,确保 CDD、技术安全、披露都达标。
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. ~2 U. r0 o% `4 X' R6 K 多沟通:主动联系 MAS,确认时间表和要求,减少猜谜游戏。! Q& F# G4 l0 e3 g4 ~) P
6 G8 V/ i9 ?0 o: b/ A4 x 关注指引:MAS 的后续指引和 FAQs 非常重要,密切关注。" K9 R1 S) C3 Q8 I
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游戏最后一段话觉得是有感觉的,但是在我面前就难以实现,毕竟运气太差了。 |
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