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新加坡 MAS 问答详解: 未合规持牌的币圈企业会被勒令停业吗?(转)
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" A# x; u3 q. T3 f* e& h7 e4 w4 ]# [6 m) b
# N$ y/ S3 R! T; G& c0 i( E2025 年 6 月 30 日,离我们还有不到一个月。这一天,新加坡的《金融服务与市场法》(FSMA)将正式生效,为数字资产行业立下铁一般的规矩。MAS 想保护新加坡作为全球金融中心的金字招牌。数字代币服务:数字代币的买卖(broking, dealing) 、转账、兑换或撮合服务(transmission, exchange,matching) 、托管服务(custodial services) 、顾问服务或撮合交易(advisory or dealing services)因为是线上跨境操作,容易被不法分子用来洗钱或资助恐怖主义(简称 ML/TF)。DTSPs 指在新加坡有办公室或注册公司、但主要在海外提供数字代币(DT)服务的个人或企业。这些服务跟新加坡本地联系少,但一旦出事,可能让新加坡背黑锅。所以,MAS 决定严格监管,要求 DTSP 必须拿执照,合规标准还特别高。% d% u( g: ?1 i
! J0 l) N3 o4 n
于是未合规持牌的企业可能被勒令停业,当中行业从业者对于 FSMA 有还是有很多疑惑的点,新加坡金融管理局于 6 月 6 日也对企业收到的反馈进行的详细的回复,以下是 Aiying 艾盈对回复内容规整:% g" n3 H1 z1 |5 O6 N
; ~1 g/ A" g. d 1. 如果公司只为税务居民身份注册或仅设高管,需执照吗?* o) r* k& g3 U7 @/ K( D4 Q
1 s( [+ v) W, z0 G* S0 a
MAS 的说法:有些公司在新加坡注册成立,但目的不是在新加坡实际开展业务,而是为了利用新加坡的税收优惠政策,成为新加坡的 “税务居民”。税务居民身份可以让公司在新加坡享受较低的税率或税收协定好处。或公司在新加坡只安排了高级管理层(如首席执行官、董事、首席财务官等),但没有其他实质性业务活动(如销售、客服、运营)
8 i: U5 |2 w6 P3 I7 K+ X, X6 l5 P% R( D5 ]/ L. k: k* f
只要实际提供境外 DT 服务(如通过新加坡账户处理交易、托管代币),仍需执照。注册目的不影响执照要求,关键看是否从事 DT 服务。0 e5 r- a9 ]8 D# |
" f- P; m! d! e! s
2. 在家办公算不算营业场所?
7 ]" A$ f/ D- B$ v" x
, a' x' T' k7 s7 R MAS 的说法:未明确规定住宅是否为 “营业场所”,但强调判断基于业务实质 , 如果你在家开展实质业务(如通过家用电脑处理客户订单、进行销售、提供咨询服务),MAS 可能认定为营业场所,需执照。
6 d6 x0 C7 B" v1 j/ T
8 @6 N! u6 ?2 c9 l& o 如果仅偶尔处理工作(如回复几封邮件、做轻量行政支持),可能不视为营业场所。共享办公空间或公司办公室更可能被认定为营业场所,因其更像正式业务地点。
6 u: Q7 N( j5 M9 [1 [3 M# Z( C) C" ], I6 o& n
3. 执照申请门槛高不高?时间够不够?能否延长?! g1 _2 m9 e+ T
; B- q6 u. c/ g. q1 i' |/ p8 G MAS 的说法:想拿 DTSP 执照?没那么简单!MAS 只在 “极少数情况” 下发证,比如你的商业模式得合理、在海外受监管(得符合 FATF 等国际标准)、公司结构没问题。关键是,没有过渡期,2025 年 6 月 30 日起,没执照的 DTSP 得停掉海外服务,不然违法。MAS 会提前 4 周通知,让你准备,但别指望宽限。
; }, f2 v. v9 u. g# R [! g5 ^* Q7 ~& g$ u U7 }: c) M7 m, I
企业的反馈:4 周时间太短了!准备申请材料、等 MAS 审核,根本来不及。企业担心业务停摆、裁员,甚至影响供应链。有人建议给 3 个月过渡期,或者让申请中的企业暂时继续运营。
. I/ ? f a* b2 G* k8 Z) G$ @, _* \2 P! A/ A1 `
MAS 的回应:不松口。MAS 认为 DTSP 风险太高,必须迅速合规。4 周够你决定是申请还是停业。
: z: l0 j# p4 a# w" J1 M0 o! |$ h! W. E+ q4 ^
4. 执照费和资本要求会不会压垮小公司?3 x& k% I' C& n% f' m2 n1 e9 g
* ~7 J9 R: Y7 t' g- c' \
MAS 的说法:执照申请费和年度费都是 1 万新元,固定不变,不管你公司大小、业务多少。另外,得准备 25 万新元的资本(公司是基本资本,个人是现金存款),证明你有实力在新加坡扎根。
5 Q( E7 k* s4 i1 R4 g% K& ^! H5 A* P* O1 d1 a0 ^ W" u
企业的反馈:小公司喊苦,25 万新元太高,1 万新元执照费也不便宜。有人建议按公司规模分级收费,或者降低资本要求。还有人问,费用会不会因为服务种类多而增加。& k- `' K. O6 B6 D* q" r2 Y% Z0 x9 k
' V$ {' [# I# w r4 s) U9 u# G
MAS 的回应:不改!费用跟支付服务行业(DPTSPs)看齐,统一收费最公平。25 万新元是为了确保你不是 “空壳公司”。
, Q1 h3 A( Q6 c5 v U% U! ?0 U- p* f1 @
5. 谁得申请执照?1 b1 s% Z4 C' a* J
, g9 s7 h! _/ |: o8 M5 I MAS 的说法:在新加坡有营业场所(如办公室、共享工作空间)或在新加坡注册的公司(无论是否在新加坡实际运营),如果提供境外数字代币(DT)服务(如加密货币交易、钱包服务、托管),必须申请执照。MAS 会看你的前台职能(如销售、业务开发、客户服务)或客户群体是否在境外。例如,在新加坡接洽海外客户、处理交易,需执照。5 E9 C% R. k; `' `4 G; ?& k
* k$ o# `' c! \$ D+ j" B
豁免情况:' W& V7 e& Y7 I# T1 E
. s+ S- r9 e. b e
境外公司员工:在新加坡为境外注册公司工作(如技术支持、后台开发),仅因就业活动不需个人执照
8 \ Z K+ ?: a+ k5 d$ y0 u
3 U. g) u( S; Y& i( F* k4 Q 6. 老客户的尽职调查(CDD)怎么搞?$ Q; C* C. @8 F1 F
5 Z3 f, _6 T6 z9 d7 l i
MAS 的说法:拿到执照后,得给老客户(在执照前合作的客户)重新做客户尽职调查(CDD),比如查身份、资金来源。完成时间由 MAS 根据客户风险决定。0 J, C( w' w8 }* u
: a( x5 r- q# M0 s4 x# A" b* T
企业的反馈:大家都同意要做 CDD,但时间)}担心时间不够,尤其是客户多的公司。建议按风险分阶段处理(高风险客户先查),还想知道能不能复用老资料。) Y7 l! X x/ ^; ]2 R
& q4 }& S9 }- s$ D, R; B5 M7 O1 D
MAS 的回应:不给固定时间,按客户风险定时间表。企业得自己评估后续 CDD 需求,MAS 会出指引但不具体规定。2 @' a& ~! q5 P% u
" u* F2 x* M q1 j8 }, K! B 7. 可以找第三方帮忙做 CDD 吗?
$ a1 F) P. I: g4 h- |, E3 ]" g8 D6 f" k
MAS 的说法:可以找第三方做 CDD,但不能是支付服务公司(因为他们的合规水平不一)。得自己检查第三方是否靠谱。
$ h$ _3 T% C0 R! o( G
. ?- e9 d7 w+ r6 ^ 企业的反馈:找第三方省事,建议允许用符合 FATF 标准的支付公司,还要明确的评估标准。
7 \0 X: [5 H# ]2 E! z1 _1 H! c
MAS 的回应:不让步,支付公司不行。企业得自己建流程评估第三方。& }, K6 x) ?# I2 h2 ~8 I
- O6 A0 U; \. m" P
8. 账户服务和转账的规矩有多严?9 V9 U5 A" P0 [6 h- j
& P/ n C( L) E7 o
MAS 的说法:
q" H% t' Z( {- m, K! X
( R' s S% Z2 ]1 C2 M 账户服务:跟其他金融机构合作,得先查他们的反洗钱措施,确保没风险。2 F3 |; w. w1 w# g( ]- e
8 V3 g# q/ d" x
转账:转账得带上发起人和受益人信息(姓名、ID 号等),符合 FATF 标准。信息不全,得按风险决定能不能继续。
1 R7 u2 M! m) H; [' T9 C& g: v: ^
& L! n" V s/ y5 L7 O 企业的反馈:想要评估模板和统一的信息标准,比如加交易 ID、代币类型。担心信息不全卡交易,影响客户体验。
8 `) [5 b5 p4 a6 P- V l }7 j/ F- b6 f6 u* E$ c$ D
MAS 的回应:会给评估指引,但不规定技术标准,保持中立。信息得齐全,不然可能被拒。7 c9 j4 j( `* M6 ^' v
: G% _; b* Y& h% B 9. 技术风险和网络安全要求好搞吗?
6 J) _9 g7 A0 a$ `8 I2 D, z* e
# C, _5 M- P; d: C \ MAS 的说法:& i5 h( G. a }2 ~! p$ ]
. G/ L/ M% F$ p
技术风险:IT 系统得稳如泰山,客户数据不能泄露,重大事件 1 小时内报告 MAS。
0 ?" \2 w+ R3 ^" O6 Q4 K! v$ y7 @& _( F5 Q! D+ D- n
网络安全:保护账户、打补丁、装防火墙、防病毒、用多因素认证。
. @1 g+ W' e1 K; G* N# z- w
2 N; k( x( {) w( k- j0 z 企业的反馈:1 小时报告太赶,建议先简单报告,再详细跟进。还想加全球做法,比如定期渗透测试。4 g3 j- @- F7 {7 Q
" j1 F+ v" L C7 E: V$ c. ?
MAS 的回应:1 小时报告必须有,确保 MAS 及时了解影响。网络安全是基本要求,未来可能加新措施。
$ R, y! y1 x1 q; Q, k2 f+ R4 I9 z+ |% Y( D+ X6 q
10. 行为和披露要求会不会太麻烦?
& Z$ t' q* {5 `$ w
8 r0 i7 z. n6 r% O MAS 的说法:
. i+ S9 \! ~, D6 j6 Y2 I( }1 n9 B6 [( F3 s% P' T
行为:得记交易、发收据、公示汇率和费用,固定营业时间让客户能找到你。# |' S, [' V; [
# Z2 G0 ~% i( v3 l 披露:得发风险警示,提醒客户可能亏钱;别乱说自己受 MAS 监管的范围。
: ~- k4 Q; i4 U; a) \2 T
: J8 N. G' _' Z, e) Y0 h) e 企业的反馈:营业时间太死板,建议按公司大小灵活点。披露想用多语言和模板,处理错误披露需要指引。
7 ~9 N2 M: I3 Q- h; O+ b* q9 |6 g2 k3 b9 b: q
MAS 的回应:营业时间不改,确保客户能联系你。披露语言自己定,错误披露得赶紧改。
* l+ e, p9 V$ z, V" {
8 O* ^# T" ]* ~7 Q" z3 _ 11. 指引够具体吗?能帮企业少走弯路吗?
5 l+ R; t% ?, J2 ]( u, W4 W' {, ?2 A3 M
MAS 的说法:DTSP 得遵守通用的金融指引(适当人选、技术风险、业务连续性、外包),未来可能出 DTSP 专属常见问题解答(FAQs)。
: Q0 L" t$ b; A' r1 z' j' Y
/ y$ k, H6 q" }& K 企业的担忧:想要 DTSP 专属的网络安全指引、高管能力清单和案例,觉得通用指引不够贴合。
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MAS 的态度:指引是原则性的,你得自己定制。会考虑加 FAQs,解决行业痛点。& S% Z) F. i; U: I3 I0 y: G* d
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12. 即使你已有牌照或被豁免,FSMA 仍对所有 DTSP 相关业务提出了更高的合规要求:
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" Q- w' r1 p D, [ 更严格的技术风险管理(TRM):需加强系统安全、网络风险防控,符合 MAS 的《技术风险管理指引》。
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' J [2 W+ b+ ?+ M1 | Q6 F 年度审计报告提交:需定期向 MAS 提交独立审计报告,重点评估 AML/CFT(反洗钱和反恐怖融资)合规性。
+ D$ ~% K1 U3 ]
3 E0 {3 ?+ g1 I' N$ p 更高的 AML/CFT 要求:包括客户尽职调查(CDD)、交易监控、筛选可疑活动等,需符合 MAS 的 PSN02 通知要求。
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重大安全事件快速上报:发生重大安全事件(如数据泄露、黑客攻击)需在 1 小时内向 MAS 报告(注:此时间要求可能根据具体指引调整,建议参考 MAS 最终通知)。
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3 ~ X# I; X3 @7 O; t9 z 现金支付限制:禁止接受或支付超过 20,000 新元(约 15,000 美元)的现金交易,以降低洗钱风险
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9 Y9 p8 @# r _% ~0 \+ R& y9 N! | 如果你已经在以下框架下持牌或被豁免,则无需额外申请 FSMA 下的 DTSP 牌照:- _1 L+ b+ W3 X5 _& ~$ N8 a
9 X' h! d( L! ~6 r4 S* i z 持有《支付服务法》(PSA)牌照. S1 v$ j1 O( |( @" A
7 [* g/ I: F4 ^) ~# {4 C; @
被 PSA 豁免/ d& p/ Q3 y; ^0 V& Z
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持有《证券与期货法》(SFA)或《金融顾问法》(FAA)牌照,或被豁免。 r5 }( [1 ~$ N6 V' w+ p5 X
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_. }4 |, u: B! d6 ^Aiying 行动建议:
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马上自查:找律师确认你的业务是否需要执照,赶紧准备申请或退出计划。$ N/ d( B, ?" \( B4 l L
0 \0 I$ U! e+ S 花钱合规:升级系统、培训员工,确保 CDD、技术安全、披露都达标。# D- A8 b! A- I8 c7 w
8 r1 b0 r' N* x5 L3 Z 多沟通:主动联系 MAS,确认时间表和要求,减少猜谜游戏。
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+ v, W: E( C3 d- k! R% | 关注指引:MAS 的后续指引和 FAQs 非常重要,密切关注。
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游戏最后一段话觉得是有感觉的,但是在我面前就难以实现,毕竟运气太差了。 |
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