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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
0 w* b- `( I) Q
( e5 f' q& r5 Y- [! g% P 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
' a( \" Q2 J% ?3 o& _% l" u1 f+ h
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。. V& z- y3 L; L1 C- K6 V/ e
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这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
% n$ u6 ^7 N: I0 B9 y( `* p9 f" F/ @2 c( j2 H0 a, }0 @1 j
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。2 }7 U, I6 Z" y' h- H& _. L
- E' V1 }9 `) a! o! ]7 ?+ g3 ]6 q. T 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
' O+ g7 a' C8 o4 a5 a, |- T3 G3 f# {- l# J* Z/ v) T+ v1 U
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
; C/ J. w3 J1 c% y+ @# L
5 A2 D0 _) ]: s$ L& e9 d( ~* l% F 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
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Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。. m+ u% _* w( P* m7 l" Y
9 h% b, L9 {) z “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。; G. H! K4 m% Q/ @
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Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。! y$ |/ `$ J3 z/ e! _
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“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
0 Q& B1 ]6 w; g
: r, n8 y. O" Z 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。# T/ ]+ p* ~/ k( E+ U: ?
1 G/ {8 k: w6 U' z7 N) R/ g8 {0 T “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
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数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。$ H, a) p2 N! O
0 s0 H! `- X$ U2 j “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
- ^: s/ D; W4 a/ x8 D ?
1 ^' ]. K% E. O+ [2 b9 Q3 d Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。* V, K* c% d3 m0 X% p0 ~$ U+ P/ G3 l
$ F7 t. ?# d7 B) |6 r 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
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% I* E. u" K7 Q9 i) } 编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
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美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。' y# g6 e, m1 Y7 M- v$ `3 W
5 w4 f8 I5 }( j% B$ [+ s4 ] 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。# P) [% }9 z; h9 T* u7 U1 H' k1 t
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Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
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y) P4 k/ Z5 \0 @ 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
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- d' H+ k7 `* } {: M Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。$ P0 `! S0 g+ ^8 j+ G7 c
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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