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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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+ v V$ b2 d7 |3 K. \
美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
}7 G/ C0 W( l/ w# e% K
& N: l+ X! x H; Z9 z4 V 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
! ~4 Z. ^( H* V4 o8 W7 V5 ~! k4 r; g5 J1 e) d
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。* f) G1 A( U3 L3 E
5 K# `. Z( b5 l
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
! @, t8 c7 A0 N& x! z6 Y5 ?' F) H
7 `4 @ _# }9 {2 ^7 E C Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。+ u) n9 x9 ^" |
$ P& Q: C8 m% N5 m- m. d
此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
3 _: | [/ M6 `
8 ?; D2 V& r$ z9 r: ^& ] 她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
4 J, h3 X- M( K' _$ Q6 M
. S% j* _- X1 ]0 b& K# e1 h 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。5 H+ f6 b6 G6 c w; m( {3 y
9 N* W. _7 }1 M6 g P7 `* s4 k

3 Q- G3 u( B) L/ ^7 }
8 r2 Y( O: x G8 |) A3 G1 t. a2 |7 n: h
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
. p4 g7 t- q/ o# V' y7 q
$ Z, o) T9 E. H* u “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
: p2 h! | P" g4 u" d! r6 M5 K- X: u( S1 s9 m# `( p% p! I
Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。9 d# X' I; t9 |6 |1 b5 j
* j% {6 M( B2 n) @) b6 _+ I
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
5 E+ P1 ] |$ \/ c+ s9 x6 e- U0 k% F/ v
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。& D4 \8 y$ N; A4 R0 U$ Z
6 F* H: P# s5 Z: J “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
& w, ^( M# M3 I5 ^7 A# ^
- j! ^. x. u- h6 F2 N 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。& N( A3 x$ d& U& {% F# X/ ~
3 a) b5 L" I) c% w2 l) E) g) l; y
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
+ z+ A( i3 x' W6 R( I' C% k) w8 m. ?/ _3 W- u8 }
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。( }8 Z. R; O7 R7 h* d
; ~/ |% I8 o1 s
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。9 o+ F4 g+ L4 _" |0 o/ X& b
/ A9 @- O/ l4 r7 o& Q! U/ @ 编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
0 e, a2 z: _1 h, C, b+ R4 f6 X: a. V* | N& ~; t
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。, v S0 \- r4 g8 {; N
% w' _. N+ Z( \. d
此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
+ m4 z6 P, d3 [8 {, p5 y
7 Y. l b" R3 B4 N9 t Z Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
3 |3 E$ ]% K+ r+ a& G
5 a& k% ]2 d- @8 b 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。8 V8 C4 O% W2 o+ A4 t( O8 B5 N1 D
# ?; M, [" _ q3 {7 B Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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