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2 }9 ?2 N7 r$ R9 F) X7 D& @9 Q0 y' v " |2 @" k! Z+ r$ ~4 }
) w3 |( k: k I# R/ H, j" N, r/ z中美两国在打击非法金融活动、加强网络安全和确保全球稳定方面拥有共同利益。未来形势将更多取决于价值观和治理，而非技术。
% N7 U* v6 W- y7 D+ f% F) g& D7 i+ }. `6 T9 F- v7 s/ I
3 K# D0 A( w" v b; L
2025年，美国国会在塑造数字资产监管格局方面迈出决定性一步。7月，众议院推进了三项重要立法：《指导与建立美国稳定币国家创新法案》（天才法案）、《数字资产市场清晰法案》（清晰法案）
3 A. Y3 z4 z" i+ C2 W+ o* D! @. T4 U
$ H+ A7 ~6 l" B- v6 c
" [2 r$ I0 F9 ~# j* ~以及《反中央银行数字货币监控国家法案》（反CBDC法案）。《天才法案》已于7月18日由特朗普总统签署成为法律；《清晰法案》和《反CBDC法案》已在众议院获得通过，目前正等待参议院审议。 3 ~4 H k/ n/ H1 B, m1 P5 l
. M0 Y$ p. `& {5 S; J: A三项法案，三个领域! p) y" V% [/ m4 C7 r3 S7 I
7 ~ R$ w/ V5 s) C4 Q$ q
《天才法案》以稳定币为核心内容。该法案建立了联邦和州双重监管架构，要求发行人持有高质量资本储备、维持资本充足率标准，并定期披露储备构成。该框架使得稳定币具有更接近银行和货币市场, p2 O0 s9 a( }0 b
* a' s8 _% C% A( Z基金的监管标准，同时也为各州向小型发行人发放许可提供了空间。《清晰法案》则主要解决资产分类的核心问题。与此同时，《反CBDC法案》明确禁止美联储发行能够被美国ZF监控的央行数字货1 ]% O9 v; u% ~2 F( t
0 V% c0 I, a3 U) e5 O币（CBDC），这反映出共和党对中央集权的不信任。$ C; i' B9 P e. Z8 I
* r, M0 r2 V! [! w! h8 Z
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美东时间2025年7月18日，美国总统特朗普在白宫正式签署《指导与建立美国稳定币国家创新法案》（又称《天才法案》），标志着美国稳定币监管立法进入实施阶段。% {0 @8 `) u3 r
; R. P1 d. n8 Q2 g& R
将这些问题拆分成三项法案，既体现了法律必要性，也体现了ZZ策略。稳定币、资产分类和央行数字货币涉及不同的法定制度、监管机构和意识形态，如果将它们捆绑成一项法案，其通过过程将极其7 @& q( ~' P" v# L
, T( E# d! V( g. s' c/ |6 ?复杂，相比之下，为它们分开制定法案，能确保更有针对性地达成共识。然而必须指出的是，这三项法案虽然内容全面，但并未涵盖所有数字资产监管议程。它们留下了一些悬而未决的问题，例如去中
* [8 I% |6 t: ^# ^: i) {+ \+ N- e/ r; J
心化金融的反洗钱义务、加密货币交易的税收，以及银行和经纪商/交易商的托管规则。
! Y1 ^' N _# J9 e" x# z1 C* f
3 X( a7 L# |- {) W3 K美国的监管框架将在全球范围产生强烈反响。首先，中短期内，稳定币的合法化和监管可能巩固数字美元在国际金融中的主导地位。区块链数据分析公司Chainalysis估计，2024年稳定币的转账总额估计% f" r Y2 m# z
- u6 d( Q. T& e2 |达3万亿美元，其中 80%以上以美元计价。法律的明确性可能加速其在零售支付、企业财务和跨境汇款中的应用。其次，通过明确市场类别，美国可以从其他竞争地区抢占商业资源。欧洲的加密资产市
! c' ]* @3 D) }% d3 U& o" z" `
8 j0 z( [9 u1 @! a% ^; N场监管法案（MiCA）虽然内容全面，但外界认为其限制性很强，尤其是对去中心化金融（DeFi）和算法稳定币而言，这可能迫使企业重返美国市场。第三，美国拒绝央行数字货币，没有将全球数字货币
% j' o% r1 L5 g5 u
; G: C; e7 [7 L- E- n1 y竞争视为技术竞赛，而是定义为一场治理模式之争：一边是隐私和自由市场，一边是所谓由国家驱动的金融架构。
, p2 b. s: v/ e2 }. O: f" j# {% l( c" a; Z
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这篇太关键了，能看出美方在“数字货币三分天下”的布局。
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